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武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知

武政規(guī)〔2017〕8號(hào)

　　各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

　　發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕6號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))、《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2016〕7號(hào))等文件精神，進(jìn)一步加快我市裝配式建筑發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)房屋建筑。到2017年底，新建裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于10%;2018年—2020年，上述比例力爭(zhēng)逐年遞增10%，到2020年底，力爭(zhēng)新建裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于40%。

　　下列范圍內(nèi)的房屋建筑(建筑面積在5000平方米以下的民用建筑以及建設(shè)項(xiàng)目的附屬設(shè)施除外)在土地供應(yīng)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確按照裝配式方式進(jìn)行建造：

　　1.自2017年4月1日起，二環(huán)線以內(nèi)的民用建筑，二環(huán)線以外的重點(diǎn)功能區(qū)(含中法武漢生態(tài)示范城、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)花山生態(tài)新城、漢陽(yáng)區(qū)四新會(huì)展商務(wù)區(qū)、青山區(qū)濱江商務(wù)區(qū)、洪山區(qū)楊春湖商務(wù)區(qū))的民用建筑，政府投資的公益性公共建筑，獨(dú)立成棟的保障性住房項(xiàng)目;

　　2.自2018年1月1日起，各中心城區(qū)，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(不含漢南區(qū))、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)范圍內(nèi)的民用建筑;

　　3.自2019年1月1日起，新城區(qū)人民政府所在地、都市發(fā)展區(qū)、武漢盤(pán)龍城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的民用建筑。

　　(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施(含城市道路橋梁、綜合管廊等)。自2017年4月1日起，開(kāi)展裝配式建設(shè)試點(diǎn)，并逐步完善相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);自2018年1月1日起，凡符合裝配式建造條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)按照裝配式建造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　二、政策措施

　　(一)按照裝配式建造方式開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，在符合國(guó)家政策規(guī)定的前提下，可分期繳納土地出讓金;在辦理規(guī)劃審批時(shí)，其外墻裝配式部分建筑面積(不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積的3%)不計(jì)入成交地塊的容積率核算。(責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土規(guī)劃局)

　　(二)按照裝配式建造方式開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房項(xiàng)目，其預(yù)售資金監(jiān)管比例按照15%執(zhí)行;小高層及以上建筑結(jié)構(gòu)主體施工達(dá)到總層數(shù)三分之一以上，且已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，即可辦理預(yù)售許可證。(責(zé)任部門(mén)：市住房保障房管局)

　　(三)按照裝配式建造方式開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，其新型墻體材料專項(xiàng)基金，可即征即退;符合新型墻體材料要求的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，可按照相關(guān)規(guī)定從新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予技術(shù)研發(fā)資金補(bǔ)助。水泥混凝土預(yù)制構(gòu)件視同新型墻體材料，可按照相關(guān)規(guī)定享受增值稅減免等優(yōu)惠政策;企業(yè)為開(kāi)發(fā)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，符合條件的除可以在稅前列支外，并享受加計(jì)扣除政策;有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局)

　　(四)按照裝配式方式建造的政府投資的公共建筑和獨(dú)立成棟的保障性住房，其因采用裝配式方式建造所增加的成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。(責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)。

　　(五)在土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，優(yōu)先支持具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。(責(zé)任部門(mén)：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局)

　　(六)對(duì)運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通暢通方面給予積極支持。(責(zé)任部門(mén)：市公安局交通管理局)

　　(七)對(duì)裝配式預(yù)制構(gòu)件、建筑部件生產(chǎn)基地及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金給予優(yōu)先扶持。(責(zé)任部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委)。

　　三、監(jiān)督管理

　　(一)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)政府投資的建筑工程，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)增加裝配式建筑審查內(nèi)容，對(duì)不符合裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的建筑工程項(xiàng)目不予審查通過(guò)。

　　(二)住房保障房管部門(mén)在下達(dá)保障性安居工程年度計(jì)劃時(shí)，對(duì)獨(dú)立成棟的工程應(yīng)當(dāng)明確采用裝配式方式建造的建設(shè)要求。

　　(三)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)在土地劃撥決定書(shū)或者土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃條件中，應(yīng)當(dāng)注明裝配式建筑預(yù)制率、裝配率和成品房要求;在核發(fā)《規(guī)劃(建筑)方案批準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目是否符合裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范征求建設(shè)主管部門(mén)意見(jiàn);對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的建筑工程，不得辦理項(xiàng)目規(guī)劃工程許可手續(xù)。

　　(四)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作。

　　(五)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化裝配式建筑項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督，建立與裝配式建筑特點(diǎn)相適應(yīng)的驗(yàn)收監(jiān)督制度，并按照規(guī)定制訂項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督要點(diǎn)。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得辦理施工許可證;裝配式建筑原則上應(yīng)當(dāng)采用工程總承包模式，按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目開(kāi)展招投標(biāo)。

　　四、工作要求

　　(一)市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決在本通知執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，制定考核辦法，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同)、各責(zé)任部門(mén)的監(jiān)督考核。各責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真研究落實(shí)相關(guān)政策。

　　(二)各區(qū)人民政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì))要加快發(fā)展裝配式建筑，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保完成工作目標(biāo)。

　　(三)各區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、施工、生產(chǎn)、物流企業(yè)組成建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　各區(qū)、各責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際制定具體的實(shí)施方案并組織實(shí)施。對(duì)違反本通知規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的行為，各責(zé)任部門(mén)要按照各自職責(zé)依法依規(guī)予以查處。

　　本通知自2017年4月1日起施行，有效期為4年。

　　武漢市人民政府

　　2017年3月15日